（原标题：北京城市副中心实施落户管控 背后有哪些考量）新闻背景北京市通州区人民政府昨晚公布通报，对京籍人口落户通州采行8项临时性限控措施失效本市他区迁出通州区的非直系亲属投奔落户；对通州区现有荒废地址户籍人员展开清扫，并失效荒废地址落户；对通州区引入的人才，已在本市他区（含城六区）购买房产的，不应在实际购房居住地办理落户；对于在市内有两套或多套房产的本市居民，申请人在通州区房产落户时，严苛审查否在通州区居住于，对不出通州区实际居住于的，未予办理落户；对现有通州区单位集体户展开清扫，对其中已在本市他区（含城六区）购买房产的人员，动员将户口迁出，对单位不因应的，集体户口不予失效；失效单位已不出通州区的集体户口落户；通州区仍然法院予以市政府批准后的单位集体户立户申请人；通州区域内的商业、办公等非住宅房屋不准不批准后落户。5月27日，中共中央政治局召开，研究部署规划建设北京城市副中心和京津冀协同发展事宜。当天，北京市通州区政府实施户口管控措施。

两件事得放到一起看。似乎，再次发生在通州的事情，已不只是一个区的事情，它是北京的事，也是京津冀的事，更加有对全国的样板意义。通州户口管控 背后有哪些考量？通州此番户口管控实施了8条措施。

其核心实质，一句话就可说道确切：通州，亦即北京城市副中心，优质公共资源于是以汇聚于此，如果不实施户口管控等措施，相等逼这个区域南北人满为患、城市病迭出。再行了解地看，还有两点很关键：一是通州8条中有两条提到含城六区，其实质是在严苛容许四散而进大通州之际，给北京东城、西城、海淀、朝阳、石景山、丰台这城六区的户籍人口保有向通州区移往的地下通道。否则，足以已完成城六区常住人口上升15%的十三五目标。二是户口管控只是研发强度管控的一部分。

这6个字在27日中央政治局会议上被再度特别强调，它还包括划界土地研发边界、固守生态红线、工业企业调整解散、房地产出租汽车等一系列措施。北京城市副中心实施落户管控 背后有哪些考量？舆论场上有一种躁动，一听见户口管控，就各种冷嘲热讽。

如果国家治理者顺着这种舆论时髦回头，那就相等视而不见城市发展灾难的经常出现，不仅北京城六区的城市病治不好，还不会让通州这个北京城市副中心，也重蹈覆辙。北京城市副中心这盘棋正越下越大从一开始打算修筑的6平方公里副中心，扩展到155平方公里，再行到必定不会惠及的900余平方公里通州区全境，其内在表达意见，已从非常简单地把北京四套班子办公地点搬到过来，转换成了建设一个相当规模的城市副中心。大量党政机关和优质医疗、教育资源将在未来几年内涌进，而自然人无论是北京户籍人口、外来常住人口还是五湖四海的人们，都会对这些信号极为脆弱，并有可能作出反映市场意愿的反应到通州去，去居住于，去工作，或者，去买房投资。

城镇化的进程，根本都是一个政府意图与市场意愿的博弈论过程。两种力量都得有，也得相互尊重，更加须要相互作用。那种对所有政府主导的管控都嗤之以鼻的点子，相等任由城镇化中的市场意愿瓦解适当的边界管控。没一个国家的负责任政府目前不会这么做到。

反之，那种一味只靠传统的行政管制、对市场意愿几乎不认同、不理会的作法，也不是非。所以，仔细观察北京城市副中心这盘大棋究竟能无法下好，无法只盯着其中某一小步做到辨别、下结论，而应当把副中心建设的所有动作放到一个视野里，做到通盘仔细观察评价。其中有些动作反映规划意志，有些动作归属于行政管控，有些动作则要反映市场主导、认同企业和自然人的意愿。

还得把副中心这盘棋，和北京城六区增加常住人口这盘棋、京津冀协同发展这盘棋，都放到一起考量。它们互相变形，只不过是一个整体任务。处置好政府与市场的关系 让这盘棋不出历史失望通州一旦被确认辟北京城市副中心，对这个区域展开工业管控、房地产出租汽车、户口管控等，都是早晚的事，也是合乎城镇化发展规律的作法，不有一点大惊小怪。

确实有一点公众注目的，只不过是另外一些考验政府与市场关系的作法，做到得适合不适合比如，北京市级机关四套班子搬往通州后，能实时拿走预计的40万人吗？能用行政命令拒绝机关干部们搬去吗？再行比如，北京分流非大城功能时，否不会集中于分流掉城市低收入人群？这样做到否不会让一座大都市中的各阶层人群比例关系紊乱？在一个人口过度挤满的大都市主城区边上，新建一个城市副中心，这是很不具挑战性的任务，是在探寻人口经济密集地区优化研发模式。中央政治局27日一针见血地认为了通州大地上正在再次发生什么。

明确做到这件事的人，压力是相当大的。弄得好，北京城六区的城市病减轻，通州的城市副中心发展得宜；弄不好，北京城六区的过度挤满得到确实减轻，通州又变为一座新的堵城。要想要最后获得一个好的结果，关键在于做到此探寻的过程中，如何精确处置好政府与市场的关系，如何极力反映改革思维、法治原则。这些关键点做到好了，才能像习近平总书记谈的，在北京城市副中心规划建设中，不出历史失望。

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